Регулирането на сектора на игрите на късмет изисква деликатен баланс между икономическата активност и социалната отговорност. В Сърбия този баланс е официално заложен в Закона за игрите на късмет от декември 2011 г.. Според този нормативен акт организацията на хазартни игри задължително трябва да бъде социално отговорна и насочена към три основни стълба: защита на непълнолетните, превенция на зависимостта сред участниците и защита на техните лични данни.
Законови задължения за операторите
Законът налага строги оперативни изисквания към хазартната индустрия, по-специално по отношение на информираността и локацията:
• Информационни постери: Всеки обект за хазартни игри трябва да постави плакат с размери $100\times80$ см на видно място до входа, съдържащ текст за превенция на зависимостта и контакти на сертифицирана от Министерството на здравеопазването институция за лечение. За павилиони (киоскове) се изискват плакати с размери $50\times40$ см на външната страна.
• Информационни брошури: На всяко гише или рецепция за регистрация на играчи задължително трябва да има налични листовки по темата.
• Ограничение на разстоянието: Слот клубовете не могат да бъдат разположени на по-малко от 200 метра от образователни институции (начални и средни училища).
• Обучение на персонала: Всички служители, които имат директен контакт с играчите, трябва да преминат задължително обучение за превенция на хазартната зависимост преди започване на работа.
Пропуски в законодателството и доброволни инициативи
Въпреки наличието на законови разпоредби, докладът подчертава някои съществени нормативни пропуски към 2015 г.:
• Липсва официално предписан дизайн и съдържание на брошурите от страна на Министерството на здравеопазването.
• Няма ясни санкции и контролни механизми в случай на неосъществено обучение на персонала.
• Законът не дефинира изрично кои лица или организации имат право да обучават персонала или да лекуват патологични играчи.
Поради тези дефицити представителите на индустрията се ангажират с доброволни мерки. Чрез асоциации като JAKTA (член на EUROMAT) се насърчава отговорният хазарт чрез въвеждане на възрастови ограничения, специфични технически характеристики на машините, дефиниране на разумни цени и позициониране на игрите като форма на развлечение.
Национални институции и специализирана помощ
Сърбия разполага с изградена система от държавни институции за справяне с проблема, където хазартната зависимост се третира като психиатрично заболяване, покрито от здравното осигуряване:
- Институт за обществено здраве на Сърбия „Д-р Милан Йованович Батут“: Орган към Министерството на здравеопазването, който провежда национални здравни образователни кампании и планира да активира всички университетски медицински центрове в страната за превенция и лечение на зависимостта.
- Специализирана болница за болести по зависимостите (ул. „Теодора Драйзера“ 44, Белград): Разполага с дневен стационар за нехимически зависимости (открит през октомври 2010 г.) под ръководството на д-р Мира Ковачевич. За четири години институцията е обучила над 2500 служители в хазартния сектор.
- Институт за психично здраве (ул. „Палмотичева“ 37, Белград): Под ръководството на проф. д-р Душица Лечич Тошевски. Тук д-р Ивица Младенович прилага успешно разработения от него „интегративен системен модел за лечение на патологично хазартно поведение“.
Пионерският проект: Клуб „Шанс“
Важен пример за успешно сътрудничество между експерти и индустрия е Клуб „Шанс“ (Klub „Sansa“) – първата сръбска асоциация за борба с патологичния хазарт. Тя реализира проекта „Отговорен хазарт в Сърбия“, вдъхновен от EUROMAT и финансиран от операторите в JAKTA.
Проектът се основава на пет основни принципа: научни изследвания, интензивна комуникация, обучение на служители, поддържане на гореща телефонна линия (0800 301 302) и терапия на зависими. Прилаганият 10-седмичен модел на лечение, включващ и членовете на семейството, демонстрира изключителен успех – 75% излекувани пациенти.